우리나라 주택정책
4-1 주택문제에 대한 기본관점
우리나라의 주택문제는 주택과 토지의 부족, 주택가격의 상승, 투기 등이 원인이다. 이러한 문제는 따로 풀어야 할 문제가 아니라 밀접하게 연관되어 있습니다. 토지와 주택의 공급이 수요를 따라가지 못하고 만성적인 과잉수요가 주택가격을 끌어올리고 있다. 이 가격 인상은 투기에 대한 인센티브를 제공합니다. 이러한 관계에서 볼 때 주택 문제에 대한 해결책은 이러한 연결을 푸는 것입니다. 그리고 보다 근본적인 해결책은 토지와 주택 공급을 대폭 확대하는 것이다. 그렇다면 우리나라 주택공급 확대에는 한계가 있을까? 1990년 기준 한국의 인구밀도는 1km²당 432명으로 작은 나라를 제외하면 세계에서 세 번째로 높다. 그러나 이는 단순한 국제비교일 뿐 우리의 주거문제를 비관적으로 바라보는 근거가 되지는 못한다. 그 이유는 다음과 같습니다. 전문가들은 우리 주에서 개발되고 사용되는 공간의 범위를 고려할 때 미래에 주거용 건물 공간의 공급이 두 배 이상 될 것이라고 가정합니다. 둘째, 우리나라의 주택난은 전국적인 문제가 아니라 일부 대도시만의 문제이다. 이미 농촌의 주택보급률은 100%에 육박하고 일부 지역은 100%를 넘는 경우도 있다. 즉, 버려진 빈집이 많다. 이러한 상황은 우리에게 주거 문제를 해결하는 가장 근본적인 방법을 제공합니다. 즉, 국토의 균형발전을 통해 수도권과 일부 대도시로의 인구집중을 억제한다면 문제의 근원을 해결할 수 있다. 이러한 국토의 균형발전은 장기적으로 이루어져야 한다.
4-2 인클로저 전원 상태
우리나라의 주택사정은 점차 악화되어 1987년에는 주택수를 가구수로 나눈 주택보급률이 69.2%까지 떨어졌다. 다행히 주택 공급은 1989년 이후 매년 50만호 이상 증가해 주택 공급률 상승으로 이어졌다. 그러나 이 표는 다가구 주택 소유자를 설명하지 않습니다. 참조 쇼의 경우
표에서 알 수 있듯이 우리나라에는 아파트 소유주가 40만 채를 넘어섰고 이들이 소유한 잉여주택은 90만 채를 넘어섰다. 이는 우리나라 연평균 가구 증가율의 3배에 달하는 수치다. 이런 상황에서 우리나라의 주택난은 훨씬 더 심각하다.
4-3 주택정책의 개선방향
한편, 많은 논의와 연구에도 불구하고 한국의 주택정책은 정책 집행에 있어 많은 문제점을 드러내고 있다. 첫째, 정책이 너무 성급하게 시행되었다. 부작용충분히 고려되지 않은 점이 하나 있습니다. 1983년 신규 주택의 급격한 가격 상승을 억제하기 위해 도입된 주택 가격 상한제의 부작용이 그 좋은 예입니다. 이 조치는 당초 정치인들이 천정부지로 치솟는 아파트 매매가격을 인위적으로 조정해 아파트를 싸게 내놓겠다는 의도에서 나온 것이다. 그러나 건설사 입장에서는 분양수익 감소가 주택건설 감소로 이어져 주택공급 감소로 이어졌다. 또한 건축업자들은 많은 수익을 내기 위해 중대형 아파트를 짓는 것을 선호합니다. 소비자 입장에서도 폭발적인 아파트 수요가 해소되지 않은 상황에서 시행한 분양가 상한제 때문에 새 아파트는 투기의 대상이 됐다. 이처럼 매매가격 상한제는 아파트를 전반적으로 비싸게 만들고 의도한 목적에 부합하지 않는 결과를 낳았다. 둘째, 정책의 일관성이 부족하다는 지적이다. 즉, 주택시장이 호황과 침체기에 정책변화가 너무 급격하여 정책시차의 부작용이 컸던 것이다. 1980년대 중반 주택시장이 침체기에 접어들더라도 정부는 앞으로 다가올 수요 급증에 대비해 안정적인 주택건설을 위한 다양한 대책을 마련했어야 했다. 그래서 1980년대 후반 부동산과 집값이 치솟았을 때 제대로 대처하지 못한 것이 안타깝습니다. 셋째, 정책의 비현실성을 지적할 수 있다. 1980년대 후반에는 월세 임차인을 보호하기 위해 임대료 보호법이 제정되었습니다. 임대기간을 연장해 임차인의 권리를 보장하는 대신 지난 2년간 집값 인상으로 인한 손실을 만회하기 위해 집주인의 임대료를 대폭 인상한 것이다. 만성적인 주택 오버행의 경우 계약 연장이나 세금 인상이 임차인에게 직접 전가된다는 전승원칙이 무시됐기 때문이다. 이 가운데 1989년 정부가 추진한 도시신축주택계획은 이후 건설경기를 과열시켜 자원배분을 왜곡했다는 비판도 있지만 종합적인 택지개발과 주택건설 측면에서 다소 긍정적인 평가를 받았다. 정부의 장기국토개발계획에 따르면 향후 10년간 신규주택수요는 590만호에 이를 것으로 전망된다. 이 중 45%는 1996년까지, 나머지 55%는 하반기에 인도될 예정이다. 이러한 프로젝트가 예상대로 수행되려면 매년 국민 총생산의 최소 6.5%에서 7%가 주택 건설에 투자되어야 합니다.
주택산업의 미래방향을 다음과 같이 제안한다.
우선 각종 규제가 완화돼야 한다. 주택수급을 시장경제에 맡기는 것은 제한적이며, 저소득층 주택공급과 주택가격 안정이 필요하다. 둘째, 정책의 일관성을 유지해야 합니다. 장기적으로 안정적인 주택 공급을 위해서는 건설 부문에 대한 지속적인 투자가 필요하다. 최근 건설경기를 진정시키기 위한 다양한 노력이 있어 바람직하다고 판단되나 건설부문의 고정투자는 어느 정도 유지되어야 한다. 생활 공간에 대한 새로운 수요가 항상 있고 현재 누락된 주택의 수가 350만 채가 넘기 때문입니다. 최근 부동산과 땅값이 하락세를 보이고 있지만 언제 다시 상승할지 모르기 때문에 지속적인 투자가 관건이다.
2023.03.02 – (모든 카테고리 보기) – 토지이용조례